В Германии 1,4 млн человек годами получают базовое пособие
Данные Федерального агентства по труду усилили спор о реформе Bürgergeld и возможном введении общественных работ для получателей помощи.
В Германии вновь обострилась дискуссия о долгосрочной зависимости части населения от базовой социальной поддержки. В 2025 году число долгосрочных безработных в ФРГ превысило один миллион человек, а около 1,4 млн жителей страны получали базовое социальное пособие не менее пяти лет. Эти данные, опубликованные агентством dpa со ссылкой на Федеральное агентство по труду, стали предметом политического давления со стороны фракции крайне правой партии «Альтернатива для Германии» в бундестаге.
Для бизнеса и государственных управленцев эта статистика важна не только как социальный индикатор. Она показывает масштаб структурных проблем на рынке труда крупнейшей экономики Европы: часть трудоспособного населения остается вне занятости годами, в то время как работодатели во многих секторах сталкиваются с нехваткой кадров, ростом затрат и необходимостью перестраивать операционные модели.
По данным, приведенным по запросу АдГ, около 1,4 млн человек в Германии на протяжении минимум пяти лет получали базовое социальное пособие. Это примерно двое из пяти получателей государственной помощи. Наиболее высокая доля таких лиц среди получающих гражданское пособие Bürgergeld была зафиксирована в конце 2025 года в Берлине, где показатель составил около 45%, и в Бремене, где он достиг 43%.
Политическое давление на систему Bürgergeld
АдГ использует эти данные как аргумент в пользу более жесткой модели социальной поддержки. Эксперт партии по вопросам труда и социальной политики Рене Шпрингер заявил, что недопустима ситуация, при которой столь многие люди получают Bürgergeld за счет налогоплательщиков, хотя могли бы работать.
«Недопустимо, чтобы столько людей получали Bürgergeld за счет налогоплательщиков, хотя они могли бы работать», — заявил Рене Шпрингер.
Партия настаивает на введении общественных работ в объеме 15 часов в неделю для всех трудоспособных лиц, которые получают Bürgergeld более шести месяцев. В случае отказа, по позиции АдГ, такие получатели должны быть переведены на неденежные виды социальной помощи или, в крайнем случае, полностью лишены пособий.
С управленческой точки зрения предложение АдГ отражает попытку изменить стимулы внутри системы социальной поддержки. Оно переводит обсуждение из плоскости пассивного бюджетного финансирования в логику условности выплат: помощь сохраняется, если получатель демонстрирует готовность к общественно полезной деятельности. Однако такой подход неизбежно сталкивается с вопросом администрирования, оценки трудоспособности, контроля исполнения и затрат на организацию самих общественных работ.
Рынок труда и структура получателей
В сентябре общее количество трудоспособных получателей базового социального пособия в Германии составило 3,7 млн человек. По данным Федерального агентства по труду, это на 145 000 меньше, чем в аналогичном месяце 2025 года. При этом среди тех, кто получает пособие не менее пяти лет, 62,2% составляли граждане Германии, а 37,8% — иностранцы. Еще один значимый показатель — возрастной: 199 229 получателей были моложе 25 лет.
Для корпоративного сектора возрастная структура имеет особое значение. Наличие почти двухсот тысяч молодых получателей долгосрочной помощи указывает на риск закрепления людей вне рынка труда на раннем этапе профессиональной жизни. Для компаний это означает более узкий кадровый резерв, особенно в сегментах, где требуется базовая квалификация, обучение на рабочем месте или постепенное вовлечение в производственные процессы.
В то же время данные Института исследований рынка труда и профессий IAB показывают, что долгосрочное получение пособий не всегда связано только с отсутствием мотивации. У таких людей часто имеются препятствия для трудоустройства, включая низкую формальную квалификацию или ограничения по состоянию здоровья. Это усложняет простую управленческую формулу, при которой усиление санкций автоматически приводит к росту занятости.
Для государства вопрос состоит в том, как совместить бюджетную дисциплину, социальную защиту и потребности экономики. Если значительная часть получателей Bürgergeld действительно сталкивается с барьерами, требующими обучения, медицинской поддержки или индивидуального сопровождения, то ставка исключительно на санкции может не дать ожидаемого эффекта. Если же система не создает достаточных стимулов к возвращению на рынок труда, она становится объектом политической критики и усиливает давление на налогоплательщиков.
Две модели поддержки безработных
В Германии существуют два основных вида социальной защиты для безработных. Первый — пособие по безработице Arbeitslosengeld. Его получают те, кто лишился работы относительно недавно. Размер выплаты составляет около двух третей от последней зарплаты, а срок получения ограничен периодом до трудоустройства, но не более чем двумя годами.
Если человек остается безработным более длительное время, он переходит на Bürgergeld. До 2023 года эта система называлась пособием по безработице II, а в общественном употреблении была известна как Hartz IV. В отличие от страхового пособия Arbeitslosengeld, Bürgergeld является социальной помощью, финансируемой за счет налоговых поступлений. Она предназначена для людей, которые не могут самостоятельно обеспечить себе прожиточный минимум.
Именно эта разница между страховой выплатой и налоговой социальной поддержкой делает Bürgergeld чувствительной темой для бизнеса и политики. Чем больше людей надолго остаются в системе базовой помощи, тем выше вопрос об эффективности государственных расходов, качестве интеграции на рынок труда и ответственности управленческих институтов за результат.
5 марта бундестаг утвердил преобразование Bürgergeld в систему базовой социальной поддержки для ищущих работу. Этот шаг вписывается в более широкий спор о том, должна ли социальная политика Германии оставаться преимущественно защитной или стать более активной, требующей от получателей участия, переподготовки и готовности принимать доступную занятость.
Для немецкой экономики дилемма выходит за рамки партийной полемики. С одной стороны, компании заинтересованы в расширении рабочей силы и снижении долгосрочной зависимости от бюджетных трансфертов. С другой — рынок труда не может поглотить всех получателей пособий без учета квалификации, здоровья и региональной структуры вакансий. Поэтому дальнейшая реформа Bürgergeld станет проверкой способности государства управлять социальной системой как сложным экономическим активом, а не только как статьей расходов.
