Снятие санкций с РФПИ может открыть канал для дизельной сделки США и России
Вашингтон изучает заявку российского фонда, способного стать финансовым и организационным звеном в поставках топлива в США.
Администрация президента США Дональда Трампа рассматривает возможность снятия санкций с Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), сообщает The New York Times со ссылкой на источники, знакомые с ходом российско-американских переговоров. Решение, если оно будет принято, может вернуть российскому суверенному фонду доступ к международным операциям и создать инфраструктуру для реализации крупной сделки по поставкам дизельного топлива.
По данным издания, Москва добивается отмены ограничений, чтобы РФПИ мог участвовать в организации поставок российского дизеля в Соединенные Штаты. Министерство финансов США сейчас рассматривает заявку фонда в рамках стандартной процедуры. Для снятия санкций заявителю необходимо доказать, что основания, послужившие причиной введения ограничений, больше не действуют.
Таким образом, речь пока идет не о политическом решении, а об административном рассмотрении. Однако деловой контекст заявки делает ее потенциально значимой: РФПИ может выступить связующим звеном между дипломатическими договоренностями, российскими поставщиками и американскими участниками энергетического рынка.
РФПИ как инструмент экономической дипломатии
Фонд возглавляет Кирилл Дмитриев — один из ключевых участников переговоров России и США, включая обсуждение войны в Украине. Он неоднократно встречался с представителями нынешней американской администрации и продвигает предложения Кремля о возможных совместных бизнес-проектах двух стран.
Такая роль соответствует первоначальной модели РФПИ. Фонд был создан в 2011 году для привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику и участия в совместных проектах с зарубежными партнерами. Одним из его заметных проектов стала российская вакцина против COVID-19 «Спутник V».
При администрации Джозефа Байдена отношение Вашингтона к фонду было принципиально иным. Санкции против РФПИ были введены через четыре дня после начала полномасштабного вторжения России в Украину. Тогда американский Минфин заявлял, что, хотя организация формально является суверенным инвестиционным фондом, многие считают ее «черной кассой» президента Владимира Путина и примером клептократии, характерной для российской системы власти.
Рассмотрение заявки способно стать проверкой того, готов ли Вашингтон отделить отдельные коммерческие проекты от более широкого санкционного режима.
The New York Times считает возможное дальнейшее смягчение ограничений частью более широкой российской стратегии. По оценке газеты, Кремль использует новую волну дипломатической активности вокруг войны в Украине для продвижения вопросов, которые, по всей видимости, имеют мало общего с достижением мира.
Масштаб топливной сделки
Коммерческая основа обсуждения была обозначена Дональдом Трампом 9 октября. После названных им «очень успешными» переговоров с Владимиром Путиным президент США сообщил в Truth Social о договоренности по поставкам российского дизельного топлива в Соединенные Штаты и на мировой рынок.
По словам Трампа, Россия должна незамедлительно поставить более 300 тыс. тонн дизеля на американский и мировой рынки, еще 500 тыс. тонн — в течение ноября, а затем дополнительно 1 млн тонн. В дальнейшем Москва, в зависимости от состояния российских нефтеперерабатывающих заводов, сможет в короткие сроки обеспечить поставки еще 3 млн тонн топлива.
В тот же день Министерство финансов США объявило, что Управление по контролю за иностранными активами по распоряжению главы Белого дома немедленно выдает временную общую лицензию, разрешающую поставки российского дизельного топлива на мировой рынок. Вечером Путин официально подтвердил телефонный разговор с Трампом и достигнутые договоренности о поставках российских нефтепродуктов.
Временная лицензия решает задачу допуска конкретного товарного потока, но возможное снятие санкций с РФПИ имело бы более долгосрочные последствия. Фонд мог бы получить возможность участвовать в структурировании расчетов, координации контрагентов и развитии последующих совместных проектов. Именно поэтому рассмотрение заявки выходит за рамки одной партии топлива и затрагивает архитектуру потенциального экономического взаимодействия Москвы и Вашингтона.
Баланс цен и санкционных рисков
Трамп связывает российские поставки с задачей снижения стоимости топлива. По его словам, благодаря российским энергоресурсам и «полному контролю» США над Ормузским проливом цены на дизельное топливо для американцев и остального мира будут быстро и существенно снижаться.
Для американской администрации управленческая дилемма состоит в выборе между ценовым эффектом дополнительных поставок и риском ослабления санкционного давления. Возвращение РФПИ в международные сделки может облегчить исполнение топливных договоренностей, однако одновременно будет воспринято как изменение прежней оценки фонда и его места в российской системе управления капиталом.
Для Москвы положительное решение стало бы не только способом обеспечить дизельный экспорт. Оно усилило бы позиции Дмитриева как переговорщика и подтвердило бы эффективность стратегии, при которой крупные коммерческие предложения используются для развития политического диалога. Для бизнеса ключевым вопросом остается формат возможного смягчения: полное снятие санкций, ограниченное разрешение на отдельные операции или сохранение режима специальных лицензий создадут принципиально разные уровни правовой определенности и корпоративного риска.
