Переговоры по Украине: ОАЭ и Швейцария конкурируют за роль площадки
Вашингтон, Киев и Москва рассматривают новый технический раунд как возможный этап подготовки встречи лидеров.
Следующая встреча делегаций США, Украины и России по вопросу окончания войны может состояться через несколько недель в Абу-Даби либо в Швейцарии. Выбор площадки пока не определен, однако сам процесс приобретает более структурированный характер: стороны обсуждают не только организацию очередного раунда, но и его место в более широкой дипломатической последовательности, конечной целью которой может стать встреча на высшем уровне.
По данным Reuters, возможность проведения переговоров в столице Объединенных Арабских Эмиратов или в Швейцарии обсуждается в правительственных кругах. Собеседники агентства пожелали сохранить анонимность. Предполагается, что во встрече примут участие переговорные команды Украины, России и Соединенных Штатов.
Ключевая неопределенность касается формата взаимодействия. Пока неясно, будут ли представители Москвы и Киева разговаривать напрямую или коммуникация вновь будет организована через американских посредников. Представитель Вашингтона пояснил, что конечной целью возможных консультаций является подготовка встречи лидеров.
Технический этап перед политическими решениями
Президент Украины Владимир Зеленский 23 октября подтвердил договоренность о проведении трехсторонней встречи на уровне переговорных команд. По его словам, она запланирована на первую половину ноября, причем Киев готов приступить к консультациям без промедления.
«Планируем встретиться в первой половине ноября. Мы готовы встретиться в любой день — даже завтра. Но все зависит от россиян».
Заявление прозвучало во время выступления Зеленского по видеосвязи в консервативном американском аналитическом центре Hudson Institute. Украинский президент обозначил предстоящий раунд как технический и подчеркнул необходимость последующего перехода к прямому обсуждению на уровне руководителей государств. По его оценке, ключевые вопросы могут быть решены только лидерами.
Такое разграничение переговорных уровней показывает предполагаемую архитектуру процесса. Рабочие группы должны определить параметры повестки, выявить приемлемые для сторон позиции и подготовить вопросы, требующие политического решения. Однако отсутствие ясности относительно прямого контакта российских и украинских представителей свидетельствует, что даже операционная модель переговоров пока окончательно не согласована.
Разные сигналы о месте и составе встречи
Кремль незадолго до заявления Зеленского сообщил, что трехсторонние переговоры пройдут в Абу-Даби в первой половине ноября. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал предметом обсуждения безопасность России и Украины после прекращения войны. Он также заявил, что представители Европейского Союза к переговорам не присоединятся.
Сообщение Reuters о двух возможных площадках указывает, что окончательная конфигурация встречи может оставаться предметом согласования. Для организаторов выбор между ОАЭ и Швейцарией имеет не только логистическое, но и политическое значение. Абу-Даби уже располагает практическим опытом проведения закрытых трехсторонних консультаций, тогда как упоминание Швейцарии свидетельствует о наличии альтернативного сценария размещения переговоров.
Ограничение состава участниками из Украины, России и США также определяет модель управления процессом. Исключение представителей Евросоюза, о котором заявил Песков, сужает число сторон за столом переговоров. Одновременно это повышает роль Вашингтона как возможного посредника и координатора коммуникации между двумя воюющими государствами.
Предыдущие раунды не обеспечили прорыва
Возобновлению дискуссии предшествовал визит специального посланника американского лидера Стивена Уиткоффа в Санкт-Петербург. За два дня до заявлений о новой встрече его принял президент России Владимир Путин. После переговоров помощник российского президента Юрий Ушаков сообщил о готовности Москвы возобновить трехсторонний диалог с США и Украиной.
Абу-Даби уже дважды принимал закрытые переговоры делегаций трех стран. Первый раунд прошел 23–24 января, второй — 4–5 февраля. Ни одна из этих встреч не привела к прорыву на пути к окончанию войны в Украине. Этот опыт формирует сдержанные ожидания от нового этапа и повышает значение заранее определенной повестки, полномочий делегаций и механизма передачи нерешенных вопросов на уровень лидеров.
С управленческой точки зрения участники пытаются выстроить многоступенчатый процесс: сначала технические консультации, затем возможная встреча на высшем уровне. Эффективность такой конструкции будет зависеть от способности сторон согласовать формат посредничества, вопросы послевоенной безопасности и границы компетенции переговорных команд. Пока подтверждено лишь намерение провести трехстороннюю встречу в первой половине ноября; точная площадка и порядок прямого взаимодействия остаются открытыми.
Таким образом, новый раунд следует рассматривать не как самостоятельную сделку, а как подготовительную фазу более сложного политического процесса. Предыдущие встречи продемонстрировали, что сам факт переговоров не гарантирует результата. Главным показателем прогресса станет то, смогут ли делегации сформировать пакет вопросов и решений, достаточный для перехода от технической работы к встрече лидеров.
