Госдума РФ совершенствует топливный демпфер для стабилизации цен и поддержки рынка

Государственная Дума Российской Федерации приняла во втором и третьем чтениях пакет поправок в Налоговый кодекс, направленных на совершенствование механизма топливного демпфера и регулирование рынка нефтепродуктов. Основной целью данных изменений является стабилизация цен на топливо и повышение надежности его поставок внутри страны.

Корректировка механизма топливного демпфера и новые меры поддержки

Топливный демпфер представляет собой систему государственных компенсаций нефтяным компаниям, которая помогает сдерживать рост цен на внутреннем рынке за счет возмещения части расходов компаний при поставках топлива. Новые поправки предусматривают расширение перечня поставок, включаемых в норматив минимальных биржевых продаж, что позволит более гибко учитывать объемы топлива, реализуемые вне биржи, по критериям, установленным правительством.

«Инициатива направлена на удовлетворение запросов аграрного сектора, в частности на создание механизмов прямых договоров между нефтеперерабатывающими заводами и уполномоченными поставщиками топлива для сельхозпроизводителей», — отметил заместитель министра финансов РФ Алексей Сазанов.

Данная мера позволит обеспечить снабжение важных отраслей без нарушения обязательных требований по объему продаж через биржу. Кроме того, поправки вводят возможность выплаты демпфера по средним дистиллятам, близким по характеристикам к дизельному топливу, с июля 2026 по июль 2027 года, что усилит поддержку внутреннего рынка дизельного топлива.

Компенсации для импортного дизельного топлива и новые ориентиры

Документ устанавливает механизм компенсаций импортного дизельного топлива по аналогии с уже действующей схемой для бензина. Власти предлагают налоговый вычет по акцизам для импортеров, если стоимость ввезенного топлива превысит цены на российском оптовом рынке, с выплатами, актуальными в периоды ограничений на экспорт дизельного топлива и авиационного керосина.

Для расчёта компенсаций импортного дизеля устанавливается экспортная альтернатива на основе цен на индийском рынке с учетом доставки в российские порты. При этом Индия выступает в качестве ценового ориентира, а не обязательного поставщика. Для поставок из Беларуси введён отдельный порядок с повышенным коэффициентом компенсации до 0,9, что делает импорт из этой страны более выгодным.

Контекст и ожидания от принятых мер

Принятие закона совпало с решением Индии повысить экспортные пошлины на дизельное и авиационное топливо почти вдвое. Индия является одним из крупнейших мировых экспортеров нефтепродуктов, обеспечивая около 6% глобальных морских поставок, что оказывает влияние на мировые и российские рынки.

По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, уже в ближайшие дни можно ожидать положительных результатов от реализации новых норм. Он подчеркнул, что законодательные изменения должны стимулировать дополнительные поставки топлива на внутренний рынок и формирование необходимых запасов.

Вице-премьер Александр Новак отметил, что комплекс мер, включая ограничения экспорта, увеличение производства, импортные поставки и перенос сроков ремонтов на нефтеперерабатывающих заводах, уже дали эффект стабилизации рынка.

Весной и летом 2026 года в результате ударов украинских беспилотников были выведены из работы крупнейшие российские нефтеперерабатывающие предприятия, суммарная мощность которых превышала 83 млн тонн в год — около четверти национальных мощностей переработки нефти. Эти заводы обеспечивали свыше 30% производства автомобильного бензина и около 25% дизельного топлива, что стало дополнительным фактором для ужесточения регулирования и поиска альтернативных источников снабжения.

В целом, изменения в законодательстве отражают системный подход правительства к управлению нефтяным рынком с акцентом на корпоративные стратегии нефтяных компаний и поддержку ключевых отраслей экономики через формирование прозрачных и гибких механизмов компенсаций и регулирования торговых операций.